щебень для верхнего слоя асфальта

/ / / Рублевое шоссе

Алексей КОБЕЦ, фото автора

Согласно опросу, проведенному год назад Всероссийским центром изучения общественного мнения, 63% водителей ничего не знали о платных дорогах. Хотя опрос проводился именно в тех регионах, где такие дороги уже есть или начинают строиться. А нужны ли платные трассы России?

О снова для создания в России сети платных дорог была заложена еще 8 декабря 1992 года, когда вышел Указ 1557 тогдашнего президента Бориса Ельцина О строительстве и эксплуатации автомобильных дорог на коммерческой основе. Но за шесть лет с момента выхода того указа не было создано ни одной платной дороги, и на смену ему пришел новый, за номером 728 О дополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации. В нем разъяснялось, кто и как может сделать дорогу платной: федеральные трассы могли стать таковыми только по указанию правительства России, а региональные местных властей. Кроме того, платные участки должны иметь бесплатную альтернативу, протяженность которой не указывалась.

Тогда казалось, что дело пойдет. В том же 1998 году были открыты платные участки: на трассе ВоронежТамбов и на трассе М4 Дон в обход села Хлевного (длиной 17,6 км). Стоимость проезда составляла один и десять рублей соответственно. К слову, участок дороги ВоронежТамбов в 2005 году вновь сделали бесплатным из-за бессмысленности столь низкой оплаты.

В 2002 году правительство Псковской области пошло дальше и объявило платными четыре участка региональных дорог общей протяженностью 225 км. Хотя они, по сути, являются безальтернативными, ведь идут от границ с прибалтийскими странами и Белоруссией. И проезд там совсем недешевый: к примеру, за 59-километровый участок ОльшаНевель водителю легковушки придется заплатить 165 рублей, а фуры 660 рублей. Интересно и то, что о платном статусе дороги водители узнают, лишь уперевшись в шлагбаум на пункте оплаты, а объездные маршруты длиннее в полторатри раза.

Но на этом процесс заглох перевод на платную основу действующих бесплатных дорог вызывал протесты населения, а бизнесмены не хотели вкладывать огромные деньги в сложное и не слишком рентабельное дело. Да и подходящей законодательной основы для инвестиций не было.

Лишь в 2005 году был подписан Федеральный закон 115-ФЗ О концессионных соглашениях, заложивший фундамент для государственно-частного партнерства. Суть такова. Сначала государство (концедент) готовит проект, выкупает под него землю, переносит коммуникации, вырубает лес в общем, проводит все подготовительные работы. Затем объявляется конкурс на реализацию этого проекта целиком или частично на деньги инвестора (концессионера).

На конкурс представляются заявки: кто, в какой срок и за какую сумму реализует проект, сколько будет стоить проезд. При этом концессионер обязуется на весь срок соглашения за свой счет обслуживать дорогу и содержать ее в надлежащем состоянии, забирая себе всю прибыль. И главная его задача привлечь на дорогу максимальное количество пользователей.

Сейчас в России менее трехсот километров платных дорог, а через десять лет, по планам Автодора, будет 3,5 тысячи.

source